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中共龙岩市供销合作社联合社党组 关于巡察整改情况的通报
来源 :龙岩市供销社 发布时间:2020-06-22 点击量:

根据市委巡察工作的统一部署,2019年6月14日至7月19日,市委第四巡察组对龙岩市供销社党组开展了巡察,并于2019年12月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,落实巡察整改部署

(一)提高政治站位,统一思想认识

市社党组全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,提高政治站位,统一思想认识,强化政治担当,切实把巡察整改作为推进供销合作社综合改革的有力抓手,推进全面从严治党向纵深发展。为认真做好巡察反馈意见的整改工作,市社党组专门成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、主任任组长,其他分管(协管)领导任副组长,市社机关各科室、支部和直属企业负责人为成员。领导小组下设办公室,指定一名分管领导兼任办公室主任,有关科室负责人为成员,具体负责整改工作的协调、联系、督促检查和推进等日常工作,确保按时完成整改任务。

(二)明确整改目标,落实责任清单

一是明确责任,落实整改。研究制定出台《中共龙岩市供销社党组关于市委巡察四组巡察情况反馈意见的整改方案》,并制定整改落实“三个清单”,明确责任领导、责任科室和整改措施,确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类,建立台账。按照巡察反馈意见分类,建立整改工作台账,各责任单位认真对照问题清单,对标问题扎实整改,每周反馈上报整改落实情况。三是动态管理,挂账销号。整改领导小组对《整改方案》列出的问题逐一形成整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改。每完成一项,及时销号一项,对未完成的跟踪问效、及时督办,确保按照时间节点要求完成各项整改任务。

(三)建立长效机制,巩固整改成效

对市委巡察组反馈的问题,既在治标上下功夫,又在治本上不放松,对于个性问题立行立改,对于共性问题深刻剖析根源,找出体制机制方面的病灶,从根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚持把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,以点带面,吸取教训,举一反三,寻源治本,建立健全了规章制度11项,从源头上抓好预防,形成全面从严治党的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的问题

     1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

    (1)关于对党的十九大精神和党章党规党纪应知应会知识掌握不全面问题

    整改情况:一是加强督促学习。印发党的十九大报告全文和党章党规党纪应知应会知识,督促党员干部运用“学习强国”等平台开展自学。二是坚持以考促学。2019年下半年以来组织开展党的十九大精神和党章党规党纪等应知应会知识测试2次,切实提升学习实效,力求掌握知识更加全面。三是落实学习制度。严格落实党组中心组、党支部“三会一课”等党内学习制度,认真学习党的十九大报告和党章,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,学习习近平总书记对福建、对闽西工作以及对供销社工作的重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章;学习习近平总书记在2019年秋季中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话精神;学习《摆脱贫困》《〈福州古厝〉序》、在福建工作期间的创新理念和生动实践、给寿宁县下党乡乡亲们的回信、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录;学习党史和新中国史,学习《古田会议决议》《才溪乡调查》《关心群众生活,注意工作方法》《闽西红色故事100篇》《闽西红色文化系列微视频》等特色教材;注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习,2019年8月以来组织学习13次。    

    (2)关于两学一做学习教育走过场问题

    整改情况:一是重新撰写材料。督促相关党员结合工作实际,对5份涉嫌抄袭的研讨发言材料进行整改重新撰写,并要求当事人作书面检查5份。二是持续掀起学习“新思想”热潮。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和关于供销社工作的重要指示批示精神,注重学以致用,用新思想引领供销社事业高质量发展落实赶超,2019年组织习近平新时代中国特色社会主义思想学习会12场次。三是坚持举一反三。开展对各类学习研讨、发言材料的检查审核,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,自行组织开展书面材料检查,发现2016年“两学一做”学习教育交流研讨材料,存在网络抄袭、与供销工作结合不够紧密等问题3份,目前完成整改3份。

    2.关于推进供销社综合改革不够有力问题

    (1)关于深化合作联社治理机制改革力度不够问题

整改情况:一是坚持落实“三会”制度,坚持联合社为成员社和基层社服务的工作导向,统筹谋划供销合作社综合改革,增强拓展市场和组织营销能力,扎实推进产销对接,充分发挥营销型合作社在发展特色农业产业方面的领军带动作用。二是充分利用供销合作社现有的网络资源,通过完善经营设施、融合重组资源、优化网络布局、实现网络对接,进一步提升供销系统新农村现代流通网络服务能力。三是鼓励支持全市供销系统采取自建联建、开放办社等方式建设一批配送中心及连锁经营网点,整合现有流通服务网络的优势开展日用品、农资、农副产品等仓储配送业务。截止目前,全市系统已建成日用品配送中心17个、销售网点207个,农资配送中心20个、销售网点226个,农产品配送中心9个、经营网点134个。四是大力培育壮大农产品流通、农资经营服务龙头企业以及农民专业合作社示范社,目前全系统已建设各级示范社1139家,其中国家和省级示范社80家。积极支持福建供销一家电子商务公司、福建供销百农汇科技有限公司、闽西农资公司以及禾丰农资公司等龙头企业加快发展。疫情防控期间,供销社企业发挥了日用品和农资销售优势,在保障供应、稳定物价、备战春耕方面发挥了积极作用,全市系统完成化肥冬储6.86万吨,春节以来储备大米2165吨、蔬菜1167吨等。“红古田”供销城乡综合服务社不间断营业,满足疫情期间群众就近便利购物需求。

2)关于城乡社区综合服务平台建设缓慢问题

整改情况一是在深入调研,广泛征求意见的基础上,制定下发了《龙岩市供销社关于加快推进供销城乡综合服务社建设的通知》(龙供联〔2020〕5号),通过新建一批、改造一批、加盟一批等方式,积极推广“531N”供销城乡综合服务社模式,因地制宜开展电商代销代购、医社保查询、物流快递收发、便民药箱、彩票代售、合作金融业务代办等综合服务,加快打造覆盖城乡的“红古田”供销新型城乡综合服务社。二是开展督查指导,2019年8月以来,由市社领导带队,下乡开展供销新型城乡综合服务社建设督查调研8次,切实加快推进各县市区供销新型城乡综合服务社建设工作。三是调动全市系统建设综合服务社的积极性,指导全市供销系统进一步整合资源、拓宽渠道,全力推进供销城乡综合服务社建设。截止目前已建成城乡综合服务社116家,正在建设12家。

3)关于理事会、监事会制度建立不及时、不完善问题

  整改情况:一是成立理事会、监事会。市社已于2018年8月召开龙岩市供销社第一届理事会、监事会会议,选举产生理事会理事36名以及常务理事、理事会主任、副主任,监事会监事11名以及监事会主任、副主任,健全完善了市供销社理事会、监事会制度。二是理事会副主任姜乃煌兼任监事会主任,是受职数限制,参照省社做法、根据市委组织部批复执行的。

3.关于落实意识形态责任制不到位问题

    (1)关于意识形态工作阵地审核管控不严问题

    整改情况:一是完善管理办法。修订完善互联网网站信息发布管理办法,明确初审、复审和终审具体责任人,确保网上信息的合法性、真实性、准确性、及时性。二是严格审核把关。由办公室、电商科负责,严格审核公众号和网站信息发布,规范信息宣传和发布工作,2019年8月至今,审核发布信息385条。三是加强舆情管理。指定舆情管理员,加强对“闽西供销”微信公众号、微信工作群等阵地的监督管理,切实做到管好舆论、管住阵地,不信谣、不传谣。

    2)关于监督检查制度未落实问题

整改情况:一是坚持以述促抓。巡察以后,将意识形态工作纳入基层党组织书记抓党建工作年度述职报告的重要内容,倒逼党员领导干部落实意识形态工作责任制。二是层层抓好落实。2019年7月、12月市社党组召开2次意识形态工作专题会,听取各党支部、科室和直属企业的意识形态工作汇报,分析研判意识形态工作形势,加强了解党员干部的思想动态,及时关注“e龙岩”、“供销政务网”等动态,确保问题早发现、早处理。三是加强组织领导。研究制订了《市社党组落实意识形态工作责任制具体实施方案》,进一步提升党员领导干部对意识形态极端重要性的认识,明确工作责任,切实做好“守阵地”和“抢阵地”工作,2019年12月,组织开展意识形态专题学习辅导报告1场。    

(二)落实全面从严治党战略部署方面

    1.关于落实主体责任不够有力问题

    (1)关于党委议事规则不完善问题

整改情况:一是修订完善《市供销社党组议事规则》。将企业投资重大事项纳入党组会研究决定范围,明确议事规则权责边界,进一步明确党组会议和主任办公会职能职责。二是落实民主集中制。市供销社党组会、主任办公会认真贯彻落实民主集中制,坚决落实“末位表态制”。三是提升思想认识。组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述,进一步提升党组领导班子成员民主集中制意识。

    (2)关于未建立健全党风廉政责任制,压力传导不够问题

    整改情况一是健全完善制度。印发《关于龙岩市供销社领导工作分工调整的通知》(龙供联党组〔2020〕2号),进一步明确市社领导班子成员党风廉政建设责任;研究制定《直属企业目标管理考核》,将党风廉政建设工作列入社有企业2020年度目标管理考核,增加了“对发生违纪违法被立案审查受到警告以上处分的,取消当事人及相关责任人的绩效工资,并按有关党纪政纪处理”的规定。二是落实 “一岗双责”。市社领导班子成员对分管科室及社有企业负责人廉政谈话突出针对性,不以工作建议代替廉政谈话,切实达到“红红脸、出出汗”的效果。巡察以来,开展廉政谈话37次,提出有针对性要求45条。注重紧盯春节、中秋、国庆等重要节点,营造风清气正的氛围。三是加强廉政教育。2019年7月以来,运用微信群通报正反典型案例、参观廉政教育基地、观看警示教育片等多种形式9次,推进纪律教育经常化、制度化。

3)关于过度授权,监督缺位问题

整改情况:一是纠正授权。及时更正2015年制定的市社分管领导直接审批制度,修订完善《龙岩市供销社关于进一步加强财务管理的通知》(龙供联〔2020〕4号),要求继续严格执行《关于印发龙岩市供销社机关及直属企业财务管理制度的通知》《关于印发福建供销百农汇科技有限公司审批管理暂行规定的补充规定的通知》,进一步明确支出审批权限,加强内控管理机制建设,确保各项支出审批程序、审批权限符合规定。二是加强监督。定期对机关和直属企业财务开展内部审计,加强对机关和直属企业的监督检查。

4)关于对扫黑除恶专项斗争工作重视不够问题

    整改情况:一是制定实施方案。结合部门实际,立即研究制定《龙岩市供销社系统扫黑除恶专项斗争实施方案》(龙供联党组〔2019〕39号)。二是组织开展排查。2020年4月,各直属企业针对系统内是否存在黑恶势力侵害、侵占社有资产等现象进行排查,未发现本系统有黑恶势力侵入。三是从严把关项目。对系统内申报2020年度项目的合作社、基层社要求作出关于不存在涉黑涉恶声明,对存在涉黑涉恶现象的,一经核实,依法取消项目资金申报资格。

    2.关于落实监督责任不够到位问题

    (1)关于日常监督不实问题

整改情况:一是定期开展审计。聘请专业会计师事务所围绕中央八项规定精神、财经纪律、内控制度落实情况,对机关及直属企业定期开展审计,确保及时发现问题,及时整改。二是健全完善制度。修订《机关考勤和请假制度》(龙供联〔2019〕47号),将工作纪律纳入单位内部二级绩效考评指标。对机关及直属企业干部职工进行不定期工作纪律检查,检查结果作为年度评优评先重要参考指标。2019年下半年以来开展机关及直属企业出勤纪律检查3次,对迟到人员在单位内部二级绩效考评中已扣减分。三是加强日常监督。严格按照派驻纪检组《日常监督清单》中的八个方面加大对党员干部的日常监督力度。综合运用“四种形态”,特别是对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题及时运用第一种形态处理,抓早抓小,防微杜渐。

2)关于执纪问责不严问题

    整改情况:市供销社党组会同纪检组,对内部自查、内部审计以及巡察发现的违规公务接待、违规报销相关费用、违规发放津补贴、公车私养等问题的相关责任人,运用“四种形态”,精准稳妥进行问责。批评教育8人,责令检查2人,谈话提醒1人,集体谈话5人,记过1人,免职、解聘1人,辞退2人。责令相关单位和个人按规定和要求清退违规款项,巡察整改期间共清退31.45万元。

3.关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题

1)关于违规发放津补贴及兼职取酬问题

整改情况:及时调查核实,责令相关当事人清退违规领取津补贴18.54万元及违规兼职取酬11298.8元。并给予当事人批评教育和责令检查处理。同时,开展警示教育。对巡察发现违规报销、违规发放津补贴、财务管理混乱等问题,要求财务工作人员加强财务管理把关,严格执行津补贴管理,杜绝违规行为再次发生。    

2)关于违规公务接待问题

整改情况:一是组织核查清退。退回2013年至2016年同城接待、异地接待、超标准接待等违规公务接待4.6万元,情况说明167份,并对相关人员进行问责,集体谈话5人,了结3人。二是加强学习。组织学习《<龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法>市直机关实施细则》(龙政办〔2017〕249号)文件精神,严格贯彻落实中央八项规定精神,严格执行公务接待管理办法,落实公务接待“三单一票一函”审批制度。三是开展警示教育。通报巡察期间发现的违规接待、违规报销、公车管理混乱等违反中央八项规定精神和财经纪律问题,要求干部职工吸取教训、举一反三,进一步规范公务接待和公车管理工作。

    3)超标准乘坐交通工具、超标准住宿

整改情况:一是组织退款。发放退款通知单,责令相关人员限期退回超标准报销费用2.1万元。二是落实问责。对相关责任人进行问责,谈话提醒1人。三是组织学习。学习《龙岩市供销社差旅费管理规定》,严格执行差旅费报销审批。

4)关于利用出差之机公款旅游问题

整改情况:责令两名当事人退清2014年8月产生的违规款项,合计700元,并给予两名当事人批评教育处理。同时,组织党员干部职工重新学习中央八项规定精神有关规定,引以为戒,确保不再出现类似问题。

    5)关于公车使用管理混乱问题

整改情况:一是迅速调查核实。经查,市社原驾驶员李正东、李文佩,市农村社会化服务中心原驾驶员尧抚州等人在2013年至2016年存在公车私用、私车加公油等问题。二是组织款项清退。责令有关当事人退回违规款项总计3.85万元;三是落实追责问责。对违反公车使用管理规定的当事人给予组织问责处理,其中责令检查1人,批评教育2人,了结3人,问题移送1人。四是健全完善制度。针对公务用车使用管理工作中存在的薄弱环节,督促制定《福建供销百农汇科技有限公司公车使用管理制度》,严明驾驶员行车纪律,严格规范公务用车使用和管理。市社将定期组织抽查检查和开展内部审计,进一步规范公车使用管理。

4.关于财务管理混乱,廉政风险问题突出

1)关于票据管理不严,白条报支费用问题

整改情况:一是组织排查。对发现的2014年龙岩市供销经济贸易有限责任公司票据管理不严和白条报销费用问题进行举一反三,对机关和其他直属企业进行排查。二是规范管理。修订《龙岩市供销社关于进一步加强财务管理的通知》(龙供联〔2020〕4号),规定非财务人员不得领取、使用收款收据,并要求财务管理人员对报销凭据的合法性、真实性以及报销手续完整性进行审核把关。三是严明纪律。明确会计入账的原始凭证,必须是税务机关和财政部门统一印制、发放的合法票据,依法追究票据管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊责任。

    (2)关于经营、管理不规范,涉嫌利益输送问题

    整改情况:一是立行立改。2019年7月,市供销资产运营中心对未出租的原办公楼通过网上招租及张贴招租公告进行公开向社会招租。二是主动作为。加快欠收租金的追缴进度,目前,龙岩市农村社会化服务中心等3家社有企业被欠租金案件已全部进入法院强制执行阶段。三是建立机制。完善规范《直属企业资产租赁管理暂行办法》,严格执行公开招租制度,做到公开、公平、透明,从源头杜绝利益输送,确保社有资产保值增值。四是组织学习。组织各直属企业负责人及财务人员学习《龙岩市人民政府关于印发龙岩市市级政府采购管理办法的通知》《龙岩市财政局关于印发〈龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准〉的通知》等规定,规范机关和社有企业招投标行为。

5.关于形式主义、官僚主义问题较为突出问题

1)关于文风不实,网络抄袭问题

整改情况:一是督促整改。福建农资集团闽西公司支部班子全体成员结合实际已重新撰写2018年度个人对照检查材料5份。二是提升思想认识。将习近平总书记反对形式主义、官僚主义重要论述摘录列入中心组学习内容,将文风不实、网络抄袭问题列入专题民主生活会对照检查的重要内容,提升党员干部反对形式主义、官僚主义的思想认识。

    2)关于企业目标管理考核内容不科学问题

整改情况:一是认真调查核实。2018年12月福建供销百农汇科技有限公司采购鲁花花生油50.05万元,由于销路不畅造成积压,为避免商品过期报损,以同样价格转售另一经销商,造成公司空进空退的情况。二是完善考核指标。制定完善福建供销百农汇科技有限公司考核指标,切实提高目标管理考核的科学性、实用性、完整性。三是强化审计监督。加强对社有企业的监督管理,把空进空退销售作为年度审计检查的工作之一,进一步规范经营管理,杜绝出现类似交易的现象。

    3)关于工作成效重数量,轻质量问题

    整改情况:一是组织清理。联合市农业农村局等10个部门对全市农民专业合作社进行摸底,共清理注销“空壳社”229家,规范指导农民专业合作社179家。二是分类指导。对服务制度弱的合作社,强化管理,指导其对照法律法规,进一步完善管理制度;对发展遇到困难的合作社,及时跟踪帮扶。三是规范提升。制定下发《关于开展农民专业合作社规范提升行动的通知》(龙农合办〔2020〕1号),指导全市农民专业合作社规范办社。四是严格把关。根据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》,严把农民专业合作社准入关,切实解决“重数量、轻质量”的问题。

6.关于其他方面问题

1)关于制度未及时更新问题

整改情况:修订完善更新《龙岩市供销合作社机关人事工作制度(修订)》《党组工作规则》等议事规则、党建、人事、财务、社有企业等方面规章制度9个,切实以新制度管权管事管人。

2)关于专项监督不够深入问题

整改情况:市社党组会同市纪委驻市工信局纪检组,梳理出巡察前内部审计和内部自查发现问题责任人员名单,并对相关当事人进行问责。

3)关于违规报销学历教育费用问题

整改情况:一是发放退款通知单,责令当事人退回在企业龙岩市供销经济贸易有限责任公司违规报销学历费用3600元。二是严格落实《中共龙岩市委组织部关于取消在职学历学位教育学费报销的通知》精神,杜绝违规报销行为。

4)关于内部往来款不符问题

    整改情况:一是开展核查清理工作。对内部往来款项逐笔逐项进行分析,认真开展清查,通过清理,内部往来账差额已为0。二是规范管理。今后会计核算中列内部往来的款项,并逐笔与内部的对方单位核对,规范往来款管理工作。    

5)关于存货管理混乱问题

整改情况:一是组织存货核查。对2015年市社购买的闽西“八大珍”“八大鲜”参评展品存货进行核定,已办报损审批,剩余少量库存移交福建供销百农汇科技有限公司代售,并办理交接手续。二是开展延伸检查。组织调查市社其他直属企业有关存货实际情况,经查未发现其他存货账不实情况。三是建立长效机制。市供销社下属企业福建供销百农汇科技有限公司制定完善了《进一步加强存货管理的有关规定》,对商品进、销、调、报、盘、存管理及过期商品的处理作出明确规定,规范存货管理。

6)关于账务处理错误问题

整改情况:一是账务调整。对市供销电子商务公司开展专项核对,将市供销电子商务公司对市供销农产品电子商务有限公司投资资金20万元由“管理费用”调整为“长期股权投资”。二是加强业务学习。组织会计人员学习《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》等有关法律法规,积极参加会计人员继续教育,提升财务管理业务能力。

7)关于库存现金账实不符问题

整改情况:一是认真调查核实。2015年12月31日出纳现金日记账8591.4元,与会计库存现金明细账相差868元,由于市农电商公司出纳彭媛工作失误造成的,当事人彭媛已被辞退。二是加强监督检查。组织财务人员学习现金管理的相关制度,加强现金管理专项检查,将现金管理制度落实情况纳入年度审计检查内容之一,规范库存现金的日常管理。

8)关于挪用项目资金问题

整改情况:修订完善《专项资金使用管理办法》,明确加强财政资金管理,切实提高资金效益,建立健全财政资金监督机制,做到管理规范、使用合理、专款专用,严禁挤占、挪用、截留和骗取套取财政资金,不得擅自改变资金用途,更不能用于福利等消费性支出,确保财政资金使用安全规范,切实发挥财政资金的引导扶持作用。

    9)关于转嫁费用支出问题

整改情况:一是市社机关与社有企业龙岩供销电子商务有限公司、龙岩市农村社会化服务中心、福建供销百农汇科技有限公司等3家企业签订租赁办公设备协议,由市社支付租赁费用,不将费用转嫁到直属企业,2019年起每年支付3家企业租金共计15763.37元。二是通过建立固定资产租赁制度,明确办公设备维护费用由使用单位承担,防止将费用转嫁到社有企业。三是通过建立财务制度,规范费用支出渠道,明确不得将费用转嫁到社有企业。

10)关于利用职权为亲属借款问题

    整改情况:2013年,时任公司分管领导及审批人叶忠建利用职权为其妻在市供销经济贸易有限责任公司办理借款6万元。截止目前,仍有借款2万元未还。鉴于当事人双方已故,经研究决定给予了结处理。同时,市社修订完善社有企业财务管理审批制度,明确权限职责,加强内控管理,杜绝违规借款问题。

    11)关于违规购买土特产问题

    整改情况:一是核查情况。组织核查市供销经济贸易有限责任公司2013年6月至2015年2月违规购买土特产的问题,责令当事人作出情况说明。二是开展问责。对市供销经贸公司相关责任人进行追责问责,批评教育2人,记过1人,免职、解聘1人,辞退2人。三是规范管理。组织学习中央八项规定精神及市委2号文件精神,规范财务管理。

    (12)关于报损异常问题

    整改情况:一是调查核实处理。原社有企业龙岩市供销农产品电子商务有限公司2016年为探索开发生鲜市场,因设施设备不足、业务经营管理不善,导致当年购入水果报损率较高,目前公司原负责人罗福庆已被解聘。二是完善制度。制定《进一步加强存货管理的有关规定》,对商品进、销、调、报、盘、存管理及过期商品的处理作出明确规定,规范存货管理行为,加强事前管理、事后审计监督,确保经营类企业规范管理、提质增效。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党建基础工作比较薄弱问题

    (1)关于对党建工作不够重视问题

整改情况:一是高度重视党建工作。2019年7月以来召开党组会议研究党建工作5次,对党费使用管理、党建工作要点、机关党委换届等工作作出安排部署。二是充实机关党委党建队伍。市社机关党委配备了1名专职党务干部、2名兼职党务工作人员,充实党建队伍力量。在2020年支部换届中,拟选配3名年轻党员干部充实到班子队伍,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。三是加强审核把关。督促各党支部认真撰写党建工作述职报告,机关党委书记对党建工作述职报告内容进行审阅,杜绝照抄照搬的现象。

    (2)关于党组织工作不规范问题

整改情况:一是撤销生活委员,科学调整机关支部委员分工。二是有序开展换届。按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中国共产党支部工作条例(试行)》等要求,严格按程序组织机关党委开展换届,已于3月11日召开市社机关党委会议研究有关支部换届事项并按要求做好记录;将于2020年4月组织指导各支部开展换届选举工作,对任期届满的党支部,及时发函或电话通知,提醒做好换届准备。三是规范组织生活。2019年7月以来各支部召开党员大会平均3次以上、支委会7次以上、上党课1次以上。

3)关于党员组织关系管理不规范问题

    整改情况:规范党组织关系管理,2019年7月将福建农资集团闽西公司员工马锦河的党组织关系转至福建农资集团闽西公司党支部,2020年及时转入新调入机关的林梅桂、闽西农资公司的傅盛生等党员同志的党组织关系,确保党员正常参加组织生活。

2.关于党内政治生活不够严肃问题

1)关于三会一课制度执行流于形式问题

整改情况一是科学制定计划。机关党支部已结合供销工作实际,科学制定2020年机关支部“三会一课”计划,确保计划紧跟新形势、新任务、新要求,杜绝照抄照搬、网络抄袭等现象。二是开展谈心谈话。2020年2月10日,机关党委书记找机关支部书记谈心谈话,教育提醒党支部认真执行“三会一课”制度,认真落实党建工作责任,推进支部工作规范化开展。三是加强业务培训。积极组织各支部书记、委员参加市直机关党工委、市社党组的党建业务培训,进一步提升党务水平,2019年下半年以来共组织党费收缴管理使用、支部换届等业务学习培训3次。

    2)关于组织生活会不规范问题

整改情况一是已于2019年12月10日开展2019年度“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,切实用好批评和相互批评的武器,切实起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果,将组织生活会开成问题分析会、行动促进会、工作推进会,2019年度组织生活会提出相互批评意见建议121条。二是加强对基层党组织负责人、党务干部培训,明确组织生活会、“三会一课”的程序要求,严肃党内政治生活。

3.关于选人用人工作不够规范问题

1)关于党管干部的意识不够强问题

整改情况:认真组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格执行市社党组议事规则,坚持党管干部原则,坚持党组会研究讨论干部人事工作,切实加强人事任免工作程序规范化建设。

2)关于讨论决定干部任免事项不够规范问题

整改情况:一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对《条例》、《守则》的理解把握,提高对干部选任工作规范性、重要性的认识,严格落实有关规定要求,规范选拔任用工作。二是严格执行干部人事任免事项规定,党组会在表决意见中,党组成员逐一发表意见,逐一表决,非党组成员不参与干部任免事项表决。三是严格落实回避制度,凡是涉及与会人员本人及其亲属的,按照规定主动执行回避,2019年7月以来执行回避制度5次。

   3)关于违规设置机构名称问题

    整改情况:一是已于2018年6月撤销了“直属企业管理办公室”,其人员和职能并入龙岩市供销社社有资产管理委员会办公室,挂靠在市社财务管理科。二是组织学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,禁止违规设置机构。

4)关于干部管理制度落实不够到位问题

    整改情况:一是组织开展交流轮岗。坚持轮岗交流与选配相结合原则,2019年12月,对长期在同一岗位工作的彭国良、赵鸣2名同志进行轮岗交流。二是从严监督管理干部。落实《国家公职人员因私出国(境)管理工作制度》,建立健全干部出入境审批台账,规范出入境审批。及时、准确把市供销社干部有关信息报送市公安局出入境管理局备案。

4.关于其他方面问题

1)关于党费收缴不够规范问题

整改情况:一是及时收缴党费,确定每月15号(遇节假日顺延)为党费缴纳日,督促党员及时足额缴纳党费,对机关支部未及时缴纳2019年12月份党费的3名党员,及时提醒催收。二是及时补交党费,按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,严格党费收缴标准,关于福建农资集团闽西公司党支部党费计算时对个别党员存在四舍五入的问题,已落实整改共补缴1.2元。三是规范党费减免工作,对困难党员减免党费等事项,要求支部进行集体研究和决策,并认真做好会议记录。

    2)关于违规设置选任资格条件问题

    整改情况:一是2020年2月,市社党组中心组组织市社领导班子成员和人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等内容,规范干部任职资格条件设置,明确纳入条件的推荐范围,规范干部选人用人工作。二是严格执行《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,落实干部任职年限有关规定。

3)关于个别人员未开展延伸考察问题

    整改情况:2020年2月,市社党组中心组组织市社领导班子成员和人事干部认真学习干部考察有关工作规定,严格执行干部延伸考察规定,今后对在本单位工作未满2年的干部延伸考察至原单位,进一步规范干部考察工作。

    (4)关于选拔任用文书档案不够规范问题

    整改情况:一是规范干部考察材料,2019年7月以来,已将民主推荐情况纳入考察材料8份。二是规范《干部选拔任用全程纪实表》填写,做到及时准确,内容一致、时间一致。三是区分任免文件落款时间与印发时间,进一步规范了有关干部考察及其他材料的撰写。

    5)关于党组会议记录不规范问题

    整改情况:一是规范会议。对于涉及干部任免事项,按照要求记录党组成员逐一表决内容,确保会议记录真实性。二是规范会议记录本,使用固定会议记录本记录。

    (6)关于未落实干部档案凡提必审制度问题

    整改情况:一是严格执行干部档案“凡提必审”制度,对市社党组研究决定提任晋升的干部都必须进行个人档案核查,规范干部任免的有关工作。二是2019年度新提任干部开展排查,对未开展审核的重新组织档案审核,已全部重新审核11份。

    7)关于干部人事档案管理不够规范问题

    整改情况:规范完善干部人事档案管理,坚持每年第一季度把干部的年度考核登记表、年度考核晋升工资审批表和有关材料及时归档。巡察以来,及时归档有关人事档案资料66份。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

1.关于党建工作程序不规范问题

整改情况:一是定期检查。每季度检查支部“三会一课”、党费收缴等工作开展情况,及时发现问题,并督促支部落实整改,切实提高支部党建工作水平,推动支部党建工作规范化、制度化。二是组织培训。开展直属各党支部书记、党委及党支部党建专兼职人员学习培训3次,印发党费收缴管理使用、“三会一课”、组织生活会等学习资料,进一步提升党务工作水平,规范党建工作程序。

2.关于党的基本理论学习不深入问题

整改情况:一是组织测试。2019年下半年以来开展党的十九大精神和党章党规党纪应知应会知识测试2次,促使学习入脑入心,推进“两学一做”学习教育走深走实。二是加强学习。依托党组中心组学习、“三会一课”、“学习强国”、“福建干部网络学院”等学习平台,组织学习党的十九大报告全文和党章党规党纪应知应会知识及深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,进一步提升党员的政治理论水平,树牢纪律意识、规矩意识。

3.关于落实意识形态工作责任制不深入问题

整改情况:一是将意识形态内容列入党组中心组学习计划,加强党员领导干部意识形态工作责任制的学习培训,全面掌握并逐项落实意识形态工作要求。二是定期召开意识形态工作专题会议,及时分析研究意识形态工作,落实责任。2019年召开意识形态专题研讨分析研判会2次。三是对民主生活会和个人述职报告严格审核把关,把落实意识形态工作作为对照材料重点的内容之一,对民主生活会和个人述职汇报中意识形态工作责任制内容不够充分的2份书面材料退回重新撰写。

4.关于以文件落实文件等形式主义问题

整改情况:一是印发关于大力精简公文和加强发文审核的通知,要求各科室坚决控制重复行文和不必要的行文。2019年发文数量133件,同比下降33.8%;转发文件数量2件,同比下降71.4%。对上级公开的文件一律不转发,根据实际抓好落实。二是对领导批示、会议议定事项开展督查,落实质量不高、行动缓慢的进行监督,严查工作虚浮问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

    针对市委巡察四组移交的线索,已对7名相关人员进行处理,涉及处级干部1人,科级干部1人。其中,批评教育3人,责令检查1人,批评教育和责令检查1人,了结2人。涉及的问题线索已立案调查1人,案件相关人员已进行处理,其中,记过1人,批评教育2人,解聘1人,辞退2人。对于内部自查发现问题的相关责任人进行处理,批评教育2人,谈话提醒1人,集体谈话5人,了结8人,开展警示教育1次。

四、巩固巡察成果,推动供销改革发展

此次市委巡察是对供销社工作的一次“全面会诊”和“政治体检”,而做好巡察整改后半篇文章更是检验“四个意识”“两个维护”是否到位的试金石。目前,巡察整改工作成效虽然取得一定进展,但还是阶段性的。下一步,市供销社党组将继续把巡察整改作为重大政治任务抓细抓实,坚持强化党的领导,加强党的建设,坚持问题导向,形成长效机制,真正把巡察成果转化为推动供销社改革发展的不竭动力。

(一)深入学习宣传贯彻新思想。供销社党组坚持把政治建设摆在首位,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,突出学习贯彻习总书记对供销合作社工作的指示精神和中央、省、市“三农”工作决策部署,确保用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步完善理论中心组学习、“三会一课”、周学月讲等制度,引导全社党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)认真落实全面从严治党要求。严格落实省委“八个坚定不移”要求和市委部署,坚决扛起管党治党政治责任,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。牢固树立纪律和规矩意识,坚持严字当头,着力解决队伍管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,带头落实市委2号文件精神,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,加强廉政教育,深化廉政风险防范,引领全社干部廉洁从政,营造风清气正良好政治生态。

(三)持续抓好后续整改工作。自觉对照反馈意见、整改要求和整改方案,全面梳理整改措施落实情况,严格执行整改定期督查回看机制,确保完成一个、销号一个、巩固一个。要把建章立制作为巡察整改的根本性措施,狠抓制度执行,强化刚性约束,落实长效机制。特别是围绕市委巡察组的反馈意见,举一反三,深挖根源,认真总结,把一些行之有效的措施上升为制度,形成用制度管人、流程管事、规范管财、清单管物、监督管权的长效机制,扎紧制度藩篱,坚决防止类似问题再次发生。

(四)有力推进供销社综合改革加快发展。要把抓好巡察整改作为推动我市供销事业改革发展的重要契机,深入贯彻落实中央《关于深化供销合作社综合改革的决定》精神和省市决策部署,科学谋划供销社工作,集中精力对基层基础发力,着力提升全系统为农服务能力,提高全市供销社在实施乡村振兴战略、全面建成小康社会中的行动力、战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3102615;通信地址:龙岩市新罗区商务板块L幢供销大厦15楼 ,邮政编码:364000;电子邮箱:lysgxsbgs@163.com。

 

中共龙岩市供销合作社联合社党组

2020年6月22日

 

 

 

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